施行近30年，为何仍有职工难以“双休”？

休息休假时间是劳动者不必从事生产和工作而自行支配的时间，包括每周休息日、法定节假日、探亲假、婚丧假、产假、病假、事假、带薪年休假等。休息休假权是劳动者的基本权利之一。让劳动者有充分合理的时间休息休假，是以人为本理念的体现，能让劳动者放松身心，以更饱满的精神状态投入工作，推动构建和谐的劳动关系。

然而，现实中，一些休息休假制度的落实情况却不尽如人意，还有一些制度与现实脱节、亟待完善，劳动者享受休息休假权益还存在堵点……针对这些问题，本版即日起推出系列报道《与时俱进保障休息休假权》，敬请关注。——编者

近日，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出释放职工消费潜力，鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

在这条新闻的评论区，不少网友则留言呼吁落实“双休”。

根据《国务院关于职工工作时间的规定》，国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可根据实际情况灵活安排周休息日。

1995年5月1日起，我国开始实行一周双休制。双休制是为了让职工平衡好生活和工作。然而，记者采访发现，如今近30年过去了，还有一些劳动者在双休和法定节假日难以休息。

让劳动者疲惫又无奈的“大小周”

每每在社交平台刷到大家对双休无法落实的吐槽，在河南省郑州市一家孤独症康复机构做老师的高丽丽深有感触。

周一至周五，她负责为孤独症儿童上课，课程满满。到了周末，高丽丽原以为能休息。结果，机构负责人以提升教学专业技能为由，让老师们“大小周”到岗学习。

占用周末休息时间培训，高丽丽对此不能理解。工作两年后，她因无法适应“大小周”而辞职。

在北京市某互联网公司工作的韩杨同样因为没有双休而“头疼”。赶着电商平台大促时，她曾连续上班一个月。

韩杨回忆：“2024年11月11日凌晨3点回到家，早上9点又要到公司上班。这种节奏持续了近一周。那段时间，因为没有正常休息，月经只来了2天，太恐怖了。”

活动结束后，公司安排调休4天。但让韩杨无奈的是，调休期间，因项目由自己负责，工作不断。“这哪是休息，分明就是居家办公。”

在上海市做程序员的王浩也渴望有休息的时间。每当公司发布新品时，王浩都要熬夜工作，没有假期。

“2024年新品发布正值国庆节，整个国庆假期都在工作。之前我头发挺茂密的，但因为经常熬夜加班，现在已经有些秃顶了。”30岁的王浩自嘲道。

记者采访发现，相比之下，服务行业没有双休的情况更为普遍。刘猛在北京市一家电子产品维修店工作，每周可选择除周末之外的任意一天休息。

“我们实行固定工资，周末客流量大的时候忙一些。”对刘猛来说，双休是可望而不可及的事情。此前，刘猛还干过餐厅服务员。那时，他每个月只能休两天。

应保证劳动者每周至少休息一天

2021年8月，人社部、最高法联合发布超时加班劳动人事争议典型案例，明确“996”工作制违法。随后，多省市的人社部门出台通知，集中排查整治超时加班问题。一些企业取消了“996”“大小周”。

为何劳动者在双休和法定节假日得不到应有的休息？记者联系了中国社会科学院法学研究所研究员王天玉。

王天玉告诉记者，劳动法规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天。也就是说，在法律层面，企业并没有被强制要求双休。他进一步解释，如果在一个“大小周”的工作周期中，一周工作5天，另一周工作6天，平均下来每周工作时间不超过44小时，且确保每周有至少1天的休息时间，这样的工作制并不违法。

“但法定节假日加班则需要支付劳动者3倍的工资报酬，且不能以调休来替代支付法定节日加班报酬。如若不然，就属于违法行为。劳动者可以依法维权。”王天玉强调道。

除了法律层面上的原因，某知名互联网公司人力资源工作人员刘宁宁告诉记者，双休和法定节假日落实难主要基于两方面原因。一方面，一些企业出于成本控制和效益最大化的考虑，倾向于让职工在周末加班。尤其是在市场竞争激烈的情况下，企业为了保持竞争力，会要求职工投入更多时间和精力。另一方面，许多职工为了就业机会或晋升机会，会接受单休或加班的安排。

而在韩杨看来，休息难的一个重要原因是数字技术让隐形加班常态化，生活和工作的界限越来越模糊。“休息日和节假日期间，那些随时弹出来的微信工作群消息，似乎是在提醒着我要时刻‘在线’，工作永不‘下线’。”

细化制度，让劳动者享有充分合理休息时间

如何让劳动者在双休和法定节假日享有充分合理的休息时间？

“劳动法中关于工时和休息休假的规定，距今已30年。30年来，劳动的类型、场景发生了巨大变化。尤其是现代服务业蓬勃发展，劳动者的劳动时间非常灵活。因此，对于工作时间和休息时间的规定，也已经到了必须调整的关口。”王天玉认为。

王天玉建议完善劳动法规，将劳动法中关于工作时间和休息休假的规定与《国务院关于职工工作时间的规定》统一起来，并结合不同行业、工时制加以细分，以进一步明确双休制度，更好地保障和维护职工的双休权益。

“同时，企业方应当从一些基础性的工作入手，精细化管理。”王天玉说，可以选一些休假难问题较为突出的岗位，比如程序员开发岗，根据工作量的需求，总结一天需要多少程序员是合适的，通过精细化管理，将劳动力的配置标准定额、人的负荷量、休息时间等进行量化核定，从而落实休息休假。

刘宁宁则表示：“从职工和企业的角度出发，应建立一个及时的休息休假反馈机制，鼓励职工对休假制度的实施情况提出意见和建议。对于合理的建议，企业应积极采纳。如果遇到休息日和节假日加班的情况，一定要按要求发放加班费。”

“如今，无论是企业负责人还是职工，普遍认为年轻吃点苦，老了能享福。但随着社会的进步，‘更多工作’的观念会逐步转变为‘更优工作’。在保证身体健康的基础上，更好更优质地工作才是科学且可持续的。”北京人力资源服务行业协会秘书长沈志歈说。

（部分受访者为化名）